为了打好“蓝天保卫战”，

最严“停工令”来啦！

从2017年11月15日～2018年3月15日

北京城六区全部区域、

十个新城区及亦庄经济技术开发区

的城区及建成区，

各类道路工程、水利工程等

土石方作业和房屋拆迁施工等，

停工，确保扬尘治理达标，

拒不停工者，

依法从严从重处理！

什么？你说北京离你还远？你不在乎？那你接着看：

“环保”就是今年的关键词，说到环保，又不得不提“2+26”，上面说的北京地区“停工令”只是2+26 城市中的一个。那么，“2+26”又是什么呢？又何以被称为史上最严停工令呢？

“2+26”简单来说，就是指京津冀及其周边2+26个城市的环境治理项目。今年的9月14日，大气重污染成因与治理攻关领导小组组长、环境保护部部长李干杰在大气重污染成因与治理攻关领导小组第二次会议暨攻关项目启动大会上。讨论并通过了大气重污染成因与治理攻关实施方案。决定将成立28个跟踪研究专家团队，对京津冀及周边 “2+26”城市进行驻点指导。

环保范围：

10月底前10蒸吨及以下燃煤锅炉，茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰工作完成情况；

年底前，钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等13个行业排污许可证核发工作情况；

年底前，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业工业污染源全面达标排放计划实施是否取得明显成效。 

方案实施范围的“2+26”即京津冀大气污染传输通道城市，包括：

北京，天津，

河北省：石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市；

山西省：太原、阳泉、长治、晋城市；

山东省：济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

河南省：郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。

此次环境保护涉及企业范围之广、涉及地理范围之广空前的大。

北京市：

9月16日，北京市住建委发布“最严停工令”《2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，要求从今年11月15日到2018年3月15日的采暖季期间，北京市内全部六区及十个郊区等范围内停止道路工程、水利工程等土石方作业，房屋拆迁施工也要停工。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业无法停工的，需报市政府同意后方可实施。

根据方案，停工时间：2017年11月15日至2018年3月15日。停工范围：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区。

全市施工现场禁止使用冒黑烟机械，每周对施工工地进行巡查和不定期飞行检查。每月至少一次全覆盖执法巡查。违法行为情节严重的，将暂停其在北京建筑市场投标资格。

天津市：

8月底，天津印发实施《天津市2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，今年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。

天津的这次停工时长为6个月，比北京停工四个月“更胜一筹”！对环境问题突出、影响较大，环境质量差的乡镇、街道主要负责人由市领导直接约谈，约谈3次再犯的，对主要负责人就地免职和相关处理。

河北：

河北省则提出了13个方面、40项强化措施要求。目的是为了达到河北省秋冬季细颗粒和重污染天数实现双下降15%，即2017年10月1日至2018年3月31日期间，河北省PM2.5平均浓度比2016年―2017年同期下降15%以上；大气污染传输通道城市重污染天数比2016年―2017年同期下降15%以上。

采暖季期间，除了重大民生工程和重点项目，城市建成区停止各类建设工程土石方作业，最大限度减少扬尘污染。例如：9月18日，邯郸市人民政府下发《关于强化大气污染治理应急减排措施的紧急通知》

1、钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产，建材行业全面实施错峰生产。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产 50%，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃棉（不含以天然气为燃料）、岩棉（不含电炉）、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。

2、采暖季期间，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报地市级人民政府同意后实施。

河南：

9月18日，河南省环境污染攻坚战领导小组办公室下发《关于做好9月16日至21日轻中度污染天气管控工作的紧急通知》，各县区根据实际情况，要对冶炼、建材等高排放企业，采取减负荷、限产减产或错峰生产措施。

错峰生产方案：

时间：2017年11月15日至2018年3月15日，

事件：全省1188家企业提出错峰停产要求

（1）使用煤、焦炭等为燃料的100家铸造企业，全部停产！同时包含燃煤炉、电炉工序的，仅停产燃煤炉，电炉达标排放情况下，可正常生产。特殊情况确需生产的，应报省辖市、省直管县（市）人民政府批准。

（2）2017年10月31日前，各省辖市、省直管县（市）要组织对1088家使用电炉、天然气炉的企业，逐家排查验收，对能够稳定达到《工业炉窑大气污染物排放标准（DB41/1066-2015）》要求的，允许其正常生产；对不能稳定达标排放或被各级督查发现环境污染问题的，一律纳入采暖季停产范围。

另外，江苏、山东等省，同样严查环保。

据了解，河北省上半年有3625个直接责任人因治霾不力被追责！

多家钢企被点名！河北省大气办组织培训了170余人的专项督察队伍，组成6个督察组。河北统筹全省环境执法和督查力量，组成30个现场执法监察组，进驻各地开展机动执法，强化“点穴式”、突击式暗查暗访，形成打击环境违法行为的高压态势。

有媒体报道称：江苏3市再“遇难”！数家企业贴停产通知！学校食堂、爆米花机也不放过！南京，部分路边爆米花机已经贴了封条，部分学校食堂里面的煤气包罐子被要求换成燃气管道。

那么，为什么这次环保范围这么广？这么严呢？

其实，就只有两个字：“问责”。

河北省省委省政府将治霾措施不力列入“一问责八清理”专项行动。《方案》要求，对“2+26”城市中大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出且环境质量改善不明显甚至恶化的地方，开展中央环境保护专项督察，对相关责任人实施严肃问责，切实传导压力。

这里首当其冲的就是山东的一些小型轮胎企业，我们都知道山东地区盛产轮胎，这里除了那些国内外知名的大型轮胎企业外，还有许许多多的小型轮胎企业在生存。而轮胎制造过程中，有一项工序硫化需要大量蒸汽处理，这是就是需要锅炉。上面也曾介绍到：煤炉停止运行、错峰生产，小型煤炉直接取缔。这将直接影响到小型轮胎厂的生产。

另外，直接影响轮胎店生存的就是9月份闹得沸沸扬扬的街道整治、关闭散乱污轮胎店事件，虽然现在已经叫停，但依然是一把悬在轮胎人头顶的利剑。

2、轮胎上游工业：炭黑、橡胶生产受到影响，是否会影响到轮胎企业制造的价格？

钢铁、橡胶、炭黑是轮胎制造的主要材料，这次停工令的下达将间接影响轮胎企业的生产、发展。非常显著的例子就是轮胎企业涨价通知单不停的下发，其中几乎所有涨价单都提到一件事：由于环保影响，轮胎原材料价格持续上涨且供货紧张，公司无法消化成本压力，为了保证公司健康稳定发展，继续为客户提供优质产品和服务：经公司慎重研究，决定于X月X日起开始涨价。这是大家都能体会到的事情，最近几个月，轮胎价格涨的我们头都大了。

3、我们轮胎人有话说

环保是对大家都有好处的，我们也想拥有一个空气清新、环境优雅的美好环境去生活。对于环境保护，我们轮胎人无偿支持。

但是，我们要环保，我们更要生存。常言道：“堵不如疏”，我们需要一个环境整改的引导，而不是一味的涨价，一味的关停。希望有关部门能够在不损害轮胎店利益的前提下进行环境保护，我们将为环境保护做贡献，做努力。

责任编辑 | 赵天浩

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