一是严格手续审批关口，强化替代约束，提高准入门槛。按照要求，凡涉及主要污染物排放总量的建设项目，必须落实污染物排放替代，确保增产减污；凡涉及煤炭消耗的建设项目，必须取得发改或其他主管部门的煤炭替代文件，否则一律不予通过环评审批。

二是加强“三同时”监管关口，落实改进计划。对于需要落实“以新带老”和供热范围内锅炉替代关停等要求的建设项目，在正式投入运行前，必须完成相关替代工作，否则不得投入运行，各级环保部门不得核发其排污许可证。对于已环保备案的违规项目，要逐个核查其环保改进计划。

三是严肃违法查处关口，加强废气排放企业环境监管。加大环境监管力度，对违法建设项目依法从严从重处罚，坚决遏制“未批先建”等违法行为。按照网格化环境监管职责，由属地政府加强对违规建设项目的管理，坚决取缔“散乱污”等企业。

据小邦了解，轮胎制造过程中需要经过高温硫化过程，很多轮胎厂为了提供轮胎硫化的高温蒸汽，一般会自建或使用其他企业的供热锅炉。但是方案提出，在2017年采暖季前(11月15日前)，京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务，“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰，淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。