从09年奥巴马对中国轮胎发起轮胎特保案开始，美国已经对中国的非公路轮胎、乘用车轮胎、轻卡展开双反，今年又对卡客车轮胎展开双反调查，如果卡客车轮胎“双反”终裁成立，意味着中国大部分汽车轮胎产品都会被美国拒之门外。那么美国为什么能够肆无忌惮地对中国轮胎发起双反？而中国轮胎为什么总是败多胜少？

美国等发达国家以“替代国”制约中国

据小邦了解，原因是美国一直不承认中国市场经济，在对华反倾销调查中使用“替代国”。何为替代国？替代国制度或称类比国制度 ,指在确定其正常价值时,不使用其出口国商品的实际成本,而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格,作为计算正常价值的方法，所被采用的市场经济国家通常称为“替代国”。

一些发达国家在判断中国商品是否构成倾销时，就会找一个“替代国”，比如韩国、新加坡、日本。假如“替代国”同类商品比中国卖得贵，就可以把“倾销”的罪名加到中国身上。得我国出口美国极易构成倾销并且倾销幅度极大。

早在2001年，中国为了能够顺利加入世贸组织，勉强同意了美国等发达国家对中国贸易采取“替代国”的做法。但同时也明确规定了期限：“无论如何，（这一条款）应在（中国）加入之日15年后终止。”这是我国近些年来轮胎等商品对外贸易处于被动的主要原因之一。

入世15年，美国却违反条约继续对中国采取“替代国”的做法

2016年12月11日，中国将迎来加入世贸组织(WTO)15周年。根据中国加入世贸组织议定书第15条的相关规定，世贸组织成员对华反倾销“替代国”做法将于12月11日终止。但是美国和一些国家却在如期履行第15条义务的问题上表态含糊其辞，企图在对华反倾销调查中继续使用“替代国”的做法！

美国等发达国家声称不给予中国市场经济地位，其实质是故意不履行他们在WTO议定书第15条项下所做的承诺；把“替代国”做法与中国市场经济地位混为一谈，是要把水搅浑，试图掩盖其拒绝履行在议定书项下承诺的实质。但是世贸组织并不具备判定市场经济国家的功能，国际上也没有判定市场经济的统一标准。

而且世界上也没有哪个国家称得上是100%的市场经济。就连一些老牌的资本主义国家政府对市场的种种干预以及各类国有企业的运营都是司空见惯。比如：美国上世纪70年代初的能源危机期间，不仅先后两次将美元大幅贬值，而且停止美元兑换黄金，导致金本位体系的崩溃，给美国农民种植大豆政府补贴等。

入世15年 中国已履行了全部承诺

相反，中国入世之后，一直在履行自己承诺。截至2010年，中国加入WTO的所有承诺全部履行完毕。中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章；进一步降低关税，外贸经营权全面放开；进一步扩大服务市场开放。WTO所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已经融入中国的法律法规和有关制度。

尽管中国出口只占全球出口的10%左右，但每年针对中国企业的反倾销反补贴案件占全球案件高达三分之一左右。虽然我们败诉的案件个数略高于胜诉的案件，但在维护WTO争端解决机制的权威、认真履行裁决方面比某些大国强得多。

2017年美国对中国卡客车轮胎双反终裁，中国会持什么态度？

国际贸易委员会（ITC）将于2017年1月举行听证会，对来自中国的卡车和客车轮胎的反倾销和反补贴税作出最后决定。这将是最终的听证会，以确定中国的卡车和客车轮胎是否对美国的轮胎行业造成重大伤害。

“WTO15年过渡期满，中国如何应对？”“美国之音”9日引述世界大型企业联合会中国和亚洲中心副主任弗罗德的话说，中国不太可能在入世15周年之后马上起诉自己的贸易伙伴、全力争取市场经济认证。“中国可能通过对外国产品征收反补贴关税、对外企征税等方法来慢慢报复。”

最近，中国政府对通用中国（GM China ）涉嫌违反反垄断法展开调查可能就是对美国继续对中国采取“替代国”做法的应对措施之一。随着特朗普的上台，如果他履行竞选时对中国征收45%的高关税的承诺,那么在2017年里中美的贸易纠纷将会更严峻!

（责任编辑：彭冲冲）

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