1、严格遏制产能扩张

严格执行国家、省政府投资管理规定和产业政策，加强产能过剩行业相关管理，各地各部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评、安评审批和新增授信支持等相关业务。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的项目，金融机构不得发放贷款，国土、环保和安全部门依法依规予以处理；对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗、安全及污染物排放不达标的项目，列入去产能年度计划中加快淘汰。　

2、淘汰一批落后产能

坚决淘汰落后产能，启动新一轮落后产能摸底工作，摸清钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤化工等重点行业的落后产能底数，分行业科学制定去产能规划和年度实施计划，合理安排工作周期，积极争取国家支持，配套完善相关综合性政策措施，结合产业发展实际和环境承载力，通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。

完善激励和约束政策，引导企业主动退出过剩产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对不达标企业（设备或生产线）限期整改，在规定期限内仍未达到要求的，依法依规强制关停。

3、推进企业兼并重组

完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施，协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，理顺地区间分配关系，促进行业内优势企业跨地区整合过剩产能。支持兼并重组企业整合内部资源，优化技术、产品结构，压缩过剩产能。推动优强企业引领行业发展，支持和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度，增强行业发展的协调和自律能力。

优化产业空间布局。科学制定产业布局规划，在坚决遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化，推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园，防止落后产能转移，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。

4、加强国际产能合作

按照“优进优出”的思路，推动制造业产品、技术、服务的全产业链出口，加大先进技术、关键设备和重要零部件进口。发挥沿海开放优势，抢抓“一带一路”战略和中韩、中澳自贸区建设的机遇，引导建立对外合作工业园区，吸引外资以合资合作、独资建厂等方式投资发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，加大对世界500强及行业领军企业的招商力度。

鼓励企业积极开展国际并购投资，在境外建立营销及服务体系，拉长全球产业链条，发展国际总承包、总集成，提高国际化经营能力和服务水平。同时强化内外联动，大力开拓国内市场，优化企业市场布局。　

5、提升绿色发展能力

大力开发先进节能环保技术、工艺和装备，加快发展节能环保产业。抓好重点领域应用示范，加快制造业绿色化改造，持续开展重点企业节能低碳行动，推广余热回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化等绿色工艺技术装备，推广应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削、节材等先进加工工艺。

大力发展循环经济，全面推行清洁生产。培育循环经济示范县（市）、园区和清洁生产企业，发挥示范引领作用。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，建设一批工业废弃物综合利用基地和农业废弃物综合利用基地。发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，促进再制造产业持续健康发展。